مسالمت آميز اختلافات بين المللی
«مذاکره» (Negotiation) رايجترين، سهلترين و قديمیترين روش حل و فصل مسالمت آميز اختلافات بينالمللی است. گفت و شنود ديپلماتيک را در سه مقطع میتوان مورد بررسی قرار داد:
مرحلة اول- قبل از مذاکرات که مستلزم برقراری تماسهاست.
مرحلة دوم- مذاکره به معنای خاص خود كه با تبادل يادداشتهای تکميلی و يادداشت تفاهم محقق میشود.
مرحلة سوم- بعد از مذاکرات، نکات مورد توافق تنظيم شده و امضا میشوند.
مذاکرات به اعتبار تعداد طرفهای درگير به مذاکرات دو جانبه، چند جانبه و همه جانبه تقسيم میشوند. البته اگر اختلاف بين چند کشور باشد معمولاً برای حل آن، کنفرانس يا کنگرهای تشکيل میشود و نمايندگان دول ذينفع، مسايل را مورد بحث و بررسی قرار میدهند. اين شيوه را «ديپلماسی پارلمانی» نيز میگويند.
مبحث دوم- مشاوره يا نظرخواهي يا تبادل نظر
«مشاوره» (Consultation) آئينی است که به منظور جلوگيری از بروز اختلافات يا حل آنها بين دو يا چند کشور و سازمانهای جهانی و منطقهای و نيز ايجاد يک جبهة واحد در خصوص منافع و سرنوشت مشترک به کار میرود. اين روش که در مادة 33 منشور ملل متحد پيشبينی نشده ممکن است اجباری يا اختياری و کتبی يا شفاهي باشد.
مبحث سوم- پايمردی و يا مساعی جميله
«مساعی جميله» (Good Offices) حالتی است که يک يا چند کشور ثالث، اقدامات دوستانهای را جهت رفع اختلافات در مذاکرات ميان دو کشور متخاصم شروع کرده و ثالث سعی دارد بدون حضور مستقيم در مذاکرات به صورت محرمانه با پيشنهاد خود، زمينة مصالحه را فراهم آورد.
مبحث چهارم- ميانجيگری يا وساطت
«ميانجيگری» (Mediation) وضعيتی است که يک يا چند کشور ثالث تلاش میکنند با پيشنهاداتی، زمينة مصالحه ميان متخاصمين را فراهم کند. در ميانجيگری، ثالث دخالت مستقيم در مذاکرات داشته و چه بسا راه حل اختلاف بر حسب نظر او پيشنهاد شود.
ميانجيگری میتواند اختياری يا اجباری باشد. در ميانجیگری اختياری اول بايد اختلاف بروز کند بعد طرفين اختلاف میآيند از کشور ثالث برای ميانجیگری دعوت میکنند.
ميانجیگری اجباری وقتی است كه کشورها با هم قرارداد میبندند که اگر در آينده اختلافی پيش آمد فلان کشور ميانجیگری کند.
ميانجیگری چه اختياری باشد و چه اجباری، نظر ميانجی اجباری نيست و جنبة اختياری دارد.
ميانجیگریها در گذشته فقط به وسيلة مقامات کشورها معمول بود اما امروزه علاوه بر اين مقامات سازمانها نيز میتوانند وهمچنين افراد مستقل هم میتوانند (افراد سرشناس در دنيا) در نقش ميانجي عمل كند.
مبحث پنجم- تحقيق يا بازجويی
«تحقيق» (Inquiry) بر اساس موافقتنامة خاص توسط يک کميسيون تحقيق، جهت تشريح صحيح وقايعی که منجر به اختلاف بين دو کشور شده انجام میگيرد. اين کميسيون اختيار ندارد دربارة تعيين مسئوليتها اظهار نظر کند. گاهي هم آيين تحقيق به اين منظور است که معلوم شود آيا ادامة اختلاف يا وضعيت بحرانی ميان طرفين میتواند صلح و امنيت بينالمللی را به خطر اندازد يا خير.
مبحث ششم- سازش يا آشتی
«سازش» (Conciliation) عبارت از بررسی اختلاف توسط اشخاص ذيصلاح است که از قبل در نهادی عضويت داشته و با بروز اختلاف، آن نهاد تشکيل شده و اعضا گزارش را در خصوص آنچه رخ داده تهيه کرده و سپس طرحهايی را برای حل اختلاف پيشنهاد میکنند. کميسيون سازش اغلب قبل از بروز اختلاف تشکيل میشود.
شورای امنيت اختلافات سياسی يا غير حقوقی را و همين طور اختلافاتی را که جنبة داخلی نداشته بلکه بينالمللی هستند، مورد رسيدگي قرار ميدهد.
ارسال دیدگاه