كفيل كسي است كه به طور موقت، اختيارات يك مقام اداري به وي واگذار شده است به همين علت كفالت با تفويض اختيار متفاوت است.

بدين معنا كه:

ـ استفاده از كفالت به علت تعطيل‌ناپذيري ارائه خدمات عمومي است ليكن در تفويض اختيار مبنايش جلوگيري از تمركز قدرت است.

ـ تفويض از مافوق به مادون است در حالي كه در كفالت اينگونه نيست.

ـ در كفالت اصل بر عدم محدوديت است برعكس در تفويض اصل بر محدوديت است.